摘要：家庭经济困难学生认定是学生资助工作的第一关和关键点；它以新生绿色通道与资助政策教育为先导，以班级评议过程为主体，以精神培育与能力锻炼为后续；做好这项工作，应“以关爱为本源，以制度为准绳，以育人为目标”。
关键词：家庭经济困难学生认定
家庭经济困难学生认定是学生资助工作的第一关，对“奖勤补助贷”各项资助的落实具有奠基和规范的意义，是学生资助工作的关键点和难点。这里仅从辅导员角度，结合自己工作中的若干案例来谈一下该项工作的经验。
一、认定工作的先导——新生绿色通道与资助政策教育
家庭经济困难学生认定工作从哪里开始？如果从程序规定的层面讲，一般的回答是：从学生向辅导员提交《高等中国足彩网_必威体育app官网学生及家庭情况调查表》和《高等中国足彩网_必威体育app官网家庭经济困难学生认定申请表》（下文简称“两表”）开始。但按照高校一般部署，交表及认定工作多是在新生报到一个月后才开展，而辅导员从新生报到第一天就接触到了事实上的经济困难学生——特别是通过“绿色通道”入学的学生，绿色通道本身就是对经济困难学生的临时认定和资助措施的直接落实。另一方面，从入学后到交表认定的一个月，恰恰是辅导员认识学生、熟悉学生的关键时期，这一时期辅导员能否积极主动的发现、帮助经济困难学生显然对认定工作的顺利开展有着重要的先导意义。因此，从实际经验上看，新生绿色通道与新生入学教育应当定位为认定工作的起始点。
那么在这个认定工作的起始点，辅导员要做什么呢？
一要做好绿色通道入学学生的信息备案与实际帮扶。因为学生从绿色通道入学本身就意味着对其贫困生资格的临时认定，所以辅导员要认真审阅学生带来的相关证明材料，特别是对于其中未办理助学贷款的学生，要督促其尽可能缴费，从而排除故意欠费并由此甄别经济困难学生。接新生工作完成后，辅导员要建立绿色通道入学学生的记录，对其基本信息、家庭概况、欠费情况、贷款情况等要心中有数，这些学生必然是未来认定工作需关注、帮助的主要对象。在认定工作程序启动之前，这些学生不会得到法定的资助，而刚入学又是他们最需要帮助的时候，所以他们入学后的生活、学习、人际关系情况需要辅导员关注，使他们能够未得认定先得帮扶。
我曾经遇到过入学时只能够交最基本的住宿费杂费且其所在省市尚未开办入学贷款的学生，该生当时表现很犹豫，来了几天就觉得生活压力大、负担重而欲退学回家，而其家长却是满怀着孩子能学有所成的殷切期望。当时我跟他多次谈心，帮助他分析就业形势社会需求、上大学的长远价值，向他详细介绍了他可能享受到的资助，并帮他联系了餐厅的临时工作岗位，使他打消了退学的想法并帮其解决了暂时的生活困难。三年以来，该同学获得过一等助学金、励志奖学金，其生源地省市又新开设了助学贷款业务，多方面政策帮其交齐了学费，现在他已顺利毕业并走上工作岗位。
二要做好面向全体学生的资助政策教育，特别是宣讲好认定工作程序。尽管中国足彩网_必威体育app官网都随录取通知书寄给了学生中国足彩网_必威体育app官网资助政策的小册子，但是有很多新生并未认真阅读该册或未能准确理解其中内容，不同的中国足彩网_必威体育app官网资助、认定的具体程序又各不相同，所以入学教育阶段召开专题班会向全体同学明确讲解学生资助措施、经济困难学生认定程序及其关系是十分必要的。常常会有人把经济困难学生评定概念上等同于助学金评定，而造成认识上的困扰和实际工作的问题，实际上助学金评定和助学贷款、勤工助学等都属于资助措施，而这些措施都须以认定为前提，只有讲清这一点，有不同资助需求的学生才能重视认定和申请认定。班级评议程序是中国足彩网_必威体育app官网按照国家政策原则制定的直接面向学生的认定办法，具有极强的程序性和操作性，必须在认定工作开展前向学生介绍步骤，以使有申请意愿的同学尽早准备“两表”，做好参加个人宣讲的心理准备和内容准备，也使全班同学明确自己将要在班级评议中扮演什么角色、承担什么责任。
二、认定工作的主体——班级评议过程
班级评议是经济困难学生认定工作的主体，应当是辅导员主导下全班学生积极参与的过程。
班级评议工作开始的标志是学生向辅导员提交两表、辅导员“接受”两表，但这里“接受”二字决不应该是把表放进抽屉、记个名字这么简单。这个“接受”应当包括对两表的审阅和对申请学生的鼓励。所谓审阅，一方面指对学生两表内容填写及盖章的规范审查，一方面指通过仔细阅读了解学生家庭困难的“点”在哪里，使今后对困难学生的帮扶工作更具针对性、更有效率。只收表记名而没有仔细的审阅，显然是一种“事不关己高高挂起”的表现，是对于认定工作极不负责的态度。所谓鼓励，是指每审阅一个学生的两表后都要适时对学生进行鼓励谈话，促其做好参加班级评议的准备。
曾有一名提交申请的女生，不愿公开其单亲的家庭背景，并且以“隐私保护”为由要求免去其在评议中的情况讲述。我审阅其两表后，认为“单亲”是其困难的“点”，如果没有这一点的讲述，则不能向班级说明其经济困难的状况；另一方面，把“单亲”作为一个自己的特殊背景向外界隐藏确实也是感情上可以理解的。为了解决这个两难问题，我查阅了所有中国足彩网_必威体育app官网新资助政策的文件、讲话，终于在教育部2007年第12次新闻发布会的报道中看到全国学生资助管理中心副主任张光明答中国教育电视台记者中国足彩网_必威体育app官网所谓“隐私保护”的一段话，其主旨为：中国足彩网_必威体育app官网要把学生的工作做细、打消学生的顾虑，要让有所谓“隐私”顾虑的学生向以往在困境中成才的范例学习。其实这段话已经给我们指出了工作方向。我和这名学生谈话，一方面使她认识到“单亲”并非什么耻辱，也并不应该成为她心头的一个负担去自己承受、掩盖，另一方面从政策规定角度提出必须按照规定来履行评议程序，这是对她自己也是对同学的负责。情、理两方面的分析、鼓励最终使她勇敢地站出来讲述自己的家庭情况，使大家对她的困难状况有了明确的认定。困难认定过程打消了长期压在心头的“隐私”负担，后来，该同学通过努力学习获得了两次励志奖学金，使自己度过了乐观充实的大学生活，成为“励志”的范例。由此可见，鼓励是“接受”的核心，甚至是对认定工作有决定意义的一步。
班级评议，目前比较普遍的办法是召开全班学生参加的专题会议，申请学生上台演说、班级全体成员讨论、投票唱票并当场公示结果。我认为这种全班参与共同评议并进行投票的办法是最有效率且最有效益的办法。效率体现在能够快速准确公开公平的评定出经济困难学生，效益体现在能借此对全体学生进行民主意识与公共责任教育。要使这种效率和效益得以实现，辅导员必须起到主导和控制的作用，而不能做局外人和旁观者。
在每年经济困难学生认定班级评议会的开始，我都要对评议班会的意义做阐释，强调每个同学都是国家资助政策的执行者和班级公共事务的责任人，以此来激发每个人的责任意识和使命感。接下来的申请学生上台演讲、班级自由讨论、投票唱票及公布结果，整个过程都应该在辅导员控制下、全班同学积极参与中有序进行。我认为，同时搞几个班的评议会、辅导员穿梭其中的“车轮战”做法是不可取的，因为评议过程可能会有很多变数需要辅导员调控。曾经遇到某女生在陈述自己家庭情况时无法抑制自己情绪，泣不成声，又不愿下台，全班一片寂静，场面限于僵局。当时我果断决定请她先下台调整情绪，并且借此机会向全班同学讲：“我们是一个团结友爱的大家庭，无论我们当中任何一个成员遇到什么样的困难，我们都会竭尽全力去帮助她，像对待自己的家人一样。”并且说：“请所有申请认定的同学控制自己的情绪，控制自己陈述的时间，为后边的同学留足时间，这样也是对同学的帮助，对集体的负责。”这几句话既稳定了局面又对大家适时进行了教育，保证了评议过程的有序进行。投票唱票及结果公示后，如果此时就结束会议，那就会失去最佳的教育时机。因此，我一定要在最后做一番总结讲话，重点说两点：一是代表所有认定通过的同学向全班同学表示感谢，感谢大家对同学的真情帮助、对班级大家庭的高度负责；二是鼓励申请认定的同学，赞赏他们能站出来讲述自己的情况，这也是一种能力与勇气的锻炼，希望他们努力学习争取励志奖学金而不是被动的接受助学金，把大家的帮助化为学习的动力。
三、认定工作的后续——跟踪服务、精神培育与能力锻炼
班级评议结束，认定结果公布，认定工作好像是到此为止了。但是，同学们对评议的过程、结果满意不满意？多大程度上满意？认定通过的学生接下来的表现是怎样的？没有认定通过的学生又有什么想法？这些问题都是需要回答的，这就需要辅导员做细致的观察、总结并开展跟踪服务。曾有一名学生，认定通过后却一直情绪不佳、闷闷不乐，经过谈话才知道，原来他是对自己在投票排名中的名次不满，一方面认为中国足彩网_必威体育app官网所设计的投票票样是有问题的，另一方面认为同学中和他有矛盾的人故意不投他的票，两方面导致对他的不公平。面对他提出的问题，我首先表示对他能提出评议当中的问题表示赞赏，然后和他一起来分析如何设计票样来实现公平，并在分析过程中达成了一个共识：公平是对绝大多数人的公平，面面俱到的所谓“绝对公平”是不可能的。另一方面通过谈话使他认识到必须高度重视人际关系的培养，这也是一种必须的能力。这次谈话使他打消了心中存在的抱怨，提升了他看问题的高度，实现了对他的后续服务。
评议工作结束后，各种资助金的发放成为接下来的重要工作内容，但是仅仅把后续的工作限定在物质辅助上，显然缩小了认定工作的外延、低估了资助工作的价值。我认为以精神培育和能力锻炼为内容的精神资助是更为根本和长远的工作，是认定工作必不可少的后续内容。精神培育主要包括励志精神、诚信意识、感恩情怀几个方面的培育，要把精神培育贯穿到对经济困难学生中国足彩网_必威体育app官网的跟踪关注上，及时肯定他们的进步、认真解答他们的困惑、悉心指导他们的人生方向。在实践中要给予经济困难学生中国足彩网_必威体育app官网的机会，让他们中国足彩网_必威体育app官网的参与班级事务和班级管理，中国足彩网_必威体育app官网的参与各种文体活动，使他们能力得到充分锻炼、才华得以充分展露。我带过的经济困难学生中就有一位对于实习面试因自卑而生恐惧感的学生，他认为自己的内向性格是无法改变的缺点，我曾就此和他进行专门谈话，并谈了李开复回忆大学同学奥巴马的往事来说明性格没有优缺点之说，是可以完善和优化组合的。尽管他之后并未在接下来的面试中成功，但针对面试我又和他一起总结经验，找问题寻方法，最终我们找到了把面试者当自己未来同事这样一条心理解决路径，最终他顺利通过了单位面试走上了实习岗位。
以上对于认定工作的经验总结，我的体会归根到底可以概括为“以关爱为本源，以制度为准绳，以育人为目标”。作为认定工作主导者的辅导员，不仅要尽到教育者的本职，还要做政策专家和爱心使者，在工作中化被动为主动、化消极为积极、化执行为创新，最终实现化贫困为富有的崇高使命。